Αυτά φέρνει το πολυνομοσχέδιο των 1500 σελίδων – Ανατροπές σε απεργίες, πλειστηριασμούς οικογενειακά επιδόματα

400 άρθρα καλούνται να μελετήσουν οι βουλευτές, πριν τα ψηφίσουν
Με 400 άρθρα και νέες διατάξεις σε 630 σελίδες νόμων και άλλες 900 σελίδες συνοδευτικών εκθέσεων, η κυβέρνηση έφερε χθες βράδυ το πολυνομοσχέδιο με το οποίο επιχειρεί να κλείσει την αξιολόγηση έως την μεθεπόμενη Δευτέρα 22 Ιανουαρίου.

Και σε αυτά δεν φαίνεται να πρόλαβε τελικά να χωρέσει μέχρι την τελευταία στιγμή (όπως κυβερνητικές πηγές έλεγαν πως θα έκανε χθες) την διάταξη για τους πλειστηριασμούς για χρέη στο δημόσιο. Αυτό σημαίνει ότι τις επόμενες μέρες θα έρθουν και άλλες διατάξεις -ως τροπολογίες ενδεχομένως- που θα προσθέσουν μέτρα και βάρη σε εργαζόμενους και φορολογούμενους.

Τι αλλάζει με βάση τις προς ψήφιση διατάξεις:

1. Ηλεκτρονικοί Πλειστηριασμοί: Καταργούνται οι «φυσικοί» πλειστηριασμοί στα Ειρηνοδικεία. Από 21.2.2018 θα γίνονται αποκλειστικά και μόνον μέσω ηλεκτρονικής πλατφόρμας και ανεξάρτητα από τον χρόνο επίδοσης της επιταγής και επιβολής της κατάσχεσης, με στόχο την αποφυγή παρακώλυσης της διαδικασίας και την αύξηση του τιμήματος με πιο ανοικτές διαδικασίες. Παράλληλα αλλάζει η σειρά κατάταξης των πιστωτών και προηγούνται οι εργαζόμενοι για μέχρι 6 χρωστούμενους μισθούς, ενώ ικανοποιούνται προνομιακά για κάθε επιπλέον απαίτηση.

2. Επιδόματα Τέκνων: Καταργούνται και αναδρομικά τα επιδόματα που ίσχυαν και καθορίζεται νέος τρόπος χορήγησης του επιδόματος για τα παιδιά. Μπαίνουν μεν εισοδηματικά κριτήρια, αλλά ο νόμος δεν προβλέπει περιουσιακά κριτήρια. Με βάση τους πίνακες, ολόκληρο το επίδομα χορηγείται σε νοικοκυριά με οικογενειακό εισόδημα έως μόλις 6.000 ευρώ το χρόνο. Χάνουν το επίδομα περίπου 15.000 οικογένειες με εισόδημα άνω των 33.000 ευρώ, ενώ απώλειες θα έχουν 54.550 οικογένειες με τρία ή περισσότερα παιδιά και εισοδήματα από 13.500 ευρώ και άνω.

3. Απεργίες: Για τη συζήτηση και τη λήψη απόφασης κήρυξης απεργίας απαιτείται η παρουσία τουλάχιστον του ενός δευτέρου (½) των οικονομικά τακτοποιημένων μελών.

4. Κατάργηση 394 υποθηκοφυλακείων: Συστήνεται νέος ενιαίος φορέας με την ονομασία Ελληνικό Κτηματολόγιο. Τα υποθηκοφυλακεία συγχωνεύονται με τα κτηματολογικά γραφεία.

5. Ακριβαίνουν οι μεταβιβάσεις ακινήτων: Επιβάλλονται κτηματολογικά τέλη για εγγραφή ακινήτων και εμπράγματων δικαιωμάτων.

6. Απευθείας στο Υπερ-Ταμείο 14 ΔΕΚΟ: Τελικώς δεν δημιουργείται ειδικός φορέας διαχείρισης των ΔΕΚΟ (Εταιρεία Δημόσιων Συμμετοχών –ΕΔΗΣ) και έτσι μεταβιβάζονται απευθείας στο υπερ-Ταμείο το 34% της Δ.Ε.Η. και οι συμμετοχές του δημοσίου σε ΕΛΤΑ, ΕΥΔΑΠ, Ε.Υ.Α.Θ. αστικές συγκοινωνίες την πρωτεύουσας κλπ.

7. Διοίκηση ΤΑΙΠΕΔ: Παρέχεται απαλλαγή των 6 ξένων τεχνοκρατών του ΤΑΙΠΕΔ από ποινικές ή αστικές ευθύνες στην υπόθεση των 28 ακινήτων του Δημοσίου.

8. Πανελλήνιος Ιατρικό Σύλλογος: Επέρχονται αλλαγές στην συγκρότηση και τη λειτουργία του.

9. Διαμεσολάβηση: Ανατίθεται σε διαμεσολαβητές η ρύθμιση αστικών και εμπορικών υποθέσεων, εξέλιξη που προκαλεί αντιδράσεις από δικαστικούς που μιλούν και για «ιδιωτικοποίηση» στη Δικαιοσύνη.

10. Φαρμακεία: Επιβάλλεται ελάχιστο υποχρεωτικό ωράριο λειτουργίας 40 ωρών και υποχρεωτικές διημερεύσεις και διανυκτερεύσεις.

11. Αρτοποιεία: Αλλαγή κριτηρίων αδειοδότησης και ίδρυσης των αρτοποιείων με μείωση των απαιτούμενων τετραγωνικών μέτρων.

12. Νέο ΣΔΟΕ: Συστήνεται «Διεύθυνση Ερευνών Οικονομικού Εγκλήματος» όπου τον συντονισμό θα έχει ο οικονομικός εισαγγελέας και οι ελεγκτές θα έχουν ανακριτική αρμοδιότητα.

13. Αφορολόγητα αποθεματικά επιχειρήσεων: Κεφαλαιοποίηση αποθεματικών εισηγμένων Α.Ε. μέχρι 31.12.2020 με την επιβολή φόρου 5% αν γίνει το 2018, 10% αν γίνει το 2019 και 20% αν πραγματοποιηθεί το 2020.

14. «Κούρεμα» προστίμων: Παρέχεται δυνατότητα υποβολής εκπρόθεσμης ή τροποποιητικής φορολογικής δήλωσης μέχρι την κοινοποίηση του προσωρινού διορθωτικού προσδιορισμού φόρου. Προβλέπεται και μείωση κυρώσεων, στο 60% των αρχικώς προσδιορισθέντων, εφόσον η οφειλή εξοφληθεί σε 30 ημέρες.

15. Εγγυήσεις για ενεργοποίηση ΑΦΜ: Παρέχεται η δυνατότητα για απόδοση ΑΦΜ σε επιχειρήσεις με βεβαρυμένο ιστορικό (δόλια «πτώχευση» κλπ) εφόσον όμως καταβάλει χρηματική εγγύηση. Αντιθέτως η Φορολογική Διοίκηση δύναται να αναστέλλει τη χρήση ΑΦΜ ή να προβαίνει σε απενεργοποίηση αυτού, εάν υφίστανται αντικειμενικά στοιχεία τα οποία υποδηλώνουν ότι ο φορολογούμενος έχει παύσει να ασκεί οικονομική δραστηριότητα ή ότι διαπράττει φοροδιαφυγή ή ότι έχει δηλώσει ψευδή ή ανακριβή στοιχεία για την απόκτηση του.

16. Καζίνο: Νέες άδειες σε Μύκονο, Σαντορίνη, Κρήτη και Φλώρινα. Στα Βόρεια προάστια μετακομίζει το καζίνο της Πάρνηθας. Ο αριθμός των λειτουργούντων καζίνο στη χώρα αυξάνεται από 9 σε 13.

17. Φορολογικά κίνητρα για ευρεσιτεχνίες: Απαλλάσσονται από το φόρο εισοδήματος για τρεις συνεχόμενες χρήσεις τα κέρδη επιχείρησης από τη πώληση προϊόντων παραγωγής της, για την οποία παραγωγή χρησιμοποιήθηκε ευρεσιτεχνία διεθνώς αναγνωρισμένη στο όνομα επιχείρησης εφόσον αναπτύχθηκε από την ίδια.

18. Προστασία καταναλωτών: Πρόστιμα έως 1 εκατ. ευρώ και λουκέτο για επιχειρήσεις που δεν τηρούν την -νομοθεσία περί προστασίας των καταναλωτών. Αλλάζει και η νομοθεσία για συναλλαγές εξ’ αποστάσεως, ακόμα και για χρηματοοικονομικές υπηρεσίες.

19. Γραμματείς στο Δημόσιο: Έως 30 Ιουνίου 2018 η πλήρωση των θέσεων των Διοικητικών και Αναπληρωτών Διοικητικών Γραμματέων Υπουργείων καθώς και των Τομεακών και Ειδικών Τομεακών Γραμματέων.

20. Έκτακτο προσωπικό 2018: Ορίζεται ότι ισχύει το πλαφόν που προβλέπεται στο Μεσοπρόθεσμο Πρόγραμμα (έως 47.584 άτομα ο μέσος όρος του έκτακτου προσωπικού με σχέση εργασίας ιδιωτικού δικαίου ορισμένου χρόνου). Προσλήψεις με δικαστικές αποφάσεις εντάσσονται στον ίδιο κανόνα.

Τι προβλέπεται για την προκήρυξη των απεργιών

Το άρθρο 211 προβλέπει ότι για τη λήψη απόφασης κήρυξης απεργίας κατά τις γενικές συνελεύσεις πρωτοβάθμιων συνδικαλιστικών οργανώσεων απαιτείται η παρουσία τουλάχιστον του 1/2 των οικονομικά τακτοποιημένων μελών. Η επίμαχη διάταξη είχε επιχειρηθεί να κατατεθεί ως τροπολογία αλλά αποσύρθηκε μετά από την έντονη αντίδραση των συνδικάτων.

Η αλλαγή στην λήψη απόφασης αφορά μόνο τα πρωτοβάθμια σωματεία και όχι τις ομοσπονδίες και τις τριτοβάθμιες οργανώσεις όπως είναι η ΓΣΕΕ και η ΑΔΕΔΥ.

Η ΓΣΕΕ κατηγορεί την κυβέρνηση ότι «όταν για χρόνια υπόσχεται ότι θα επαναφέρει τη συλλογική προστασία των εργαζομένων, επιχειρεί να αποδυναμώσει το βασικό μέσο συλλογικής δράσης, αυτό της απεργίας, σε μια αγορά εργασίας που είναι ήδη ζούγκλα.»

Τι προβλέπεται για τη διαμεσολάβηση στις εργατικές διαφορές

Μια ακόμα διάταξη που προκαλεί την αντίδραση των συνδικάτων είναι η υποχρέωση να προηγηθεί διαμεσολάβηση για την επίλυση εργατικών διαφορών τόσο ατομικών όσο και συλλογικών ,πριν από την προσφυγή του εργαζόμενου στη δικαιοσύνη. Σύμφωνα με τη ΓΣΕΕ η διαδικασία ανεβάζει το κόστος για τον εργαζόμενο που διεκδικεί τα δικαιώματά του (δεδουλευμένα, αποζημιώσεις) καθώς πρέπει να πληρώσει και την αμοιβή του διαμεσολαβητή.

Τι προβλέπεται για την πληρωμή των αποζημιώσεων στους εργαζόμενους

Ομπρέλα προστασίας παρέχει στους εργαζόμενους- ομήρους των επιχειρήσεων υπό πτώχευση η διάταξη που προβλέπει την κατά προτεραιότητα πληρωμή των αποζημιώσεων έως και 6 μηνών των εργαζομένων που είναι σε επιχειρήσεις υπό πτώχευση, έναντι των άλλων πιστωτών της επιχείρησης, δηλαδή, έναντι των τραπεζών, του Δημοσίου, των προμηθευτών κ.ά. Οι συνδικαλιστές αναγνωρίζουν ότι κατοχυρώνεται το μίνιμουμ των δικαιωμάτων κυρίως για τους χαμηλόμισθους εργαζόμενους αλλά εξανεμίζονται οι υπόλοιπες απαιτήσεις για καταβολή του συνόλου των δεδουλευμένων και των αποζημιώσεων.

Τι προβλέπεται για τα οικογενειακά επιδόματα

Η νέα αρχιτεκτονική δομή στην παροχή των επιδομάτων προβλέπει ενιαίο επίδομα παιδιού το οποίο αυξομειώνεται ανάλογα με τον αριθμό των παιδιών και το ύψος τους εισοδήματος με στόχο την στήριξη των οικογενειών με έως δύο παιδιά, αλλά και των τρίτεκνων και πολύτεκνων οικογενειών με χαμηλά εισοδήματα.

Οι περισσότερες κατηγορίες θα βγουν κερδισμένες από την εσωτερική ανακατανομή των κονδυλίων. Περίπου 295.000 οικογένειες πρέπει να περιμένουν αύξηση του ποσού του επιδόματος. Ωστόσο περίπου 54.000 οικογένειες τριτέκνων και πολυτέκνων θα υποστούν μειώσεις έως και 32% των επιδομάτων που ελάμβαναν μέχρι σήμερα ενώ 12.000 οικογένειες κυρίως τρίτεκνων με εισοδήματα από 34.000 ευρώ χάνουν εντελώς το επίδομα.

Συγκεκριμένα κερδίζουν όλες οι οικογένειες με 1-2 παιδιά (δηλαδή οι 681.000 σε σύνολο 800.000 και πλέον δικαιούχων) ενώ ευνοείται και η πλειοψηφία των μονογονεικών οικογενειών.
Για τον προσδιορισμό των δικαιούχων οικογενειών προσδιορίζονται τρεις κατηγορίες ισοδύναμου οικογενειακού εισοδήματος ως εξής:

α) έως 6.000 ευρώ

β) από 6.001 έως 10.000 ευρώ

γ) από 10.001 έως και 15.000 ευρώ.

Το ποσό του επιδόματος ανάλογα με τον αριθμό των εξαρτώμενων τέκνων και την κατηγορία ισοδύναμου οικογενειακού εισοδήματος προσδιορίζεται ως εξής:

Για την πρώτη κατηγορία:

• Εβδομήντα ευρώ ανά μήνα για το πρώτο εξαρτώμενο τέκνο.

• Επιπλέον 70 ευρώ ανά μήνα για το δεύτερο εξαρτώμενο τέκνο.

• Επιπλέον 140 ευρώ ανά μήνα για το τρίτο και κάθε εξαρτώμενο τέκνο πέραν του τρίτου.

Για τη δεύτερη κατηγορία:

• Σαράντα δύο ευρώ ανά μήνα για το πρώτο εξαρτώμενο τέκνο.

• Επιπλέον 42 ευρώ ανά μήνα για το δεύτερο εξαρτώμενο τέκνο.

• Επιπλέον 84 ευρώ ανά μήνα για το τρίτο και κάθε εξαρτώμενο τέκνο πέραν του τρίτου.

Για την τρίτη κατηγορία:

• Είκοσι οκτώ ευρώ ανά μήνα για το πρώτο εξαρτώμενο τέκνο.

• Επιπλέον 28 ευρώ ανά μήνα για το δεύτερο εξαρτώμενο τέκνο.

• Επιπλέον 56 ευρώ ανά μήνα για το τρίτο και κάθε εξαρτώμενο τέκνο πέραν του τρίτου.

Στις διατάξεις του πολυνομοσχεδίου περιλαμβάνεται επίσης διάταξη που υποχρεώνει τον διευκρινίζει τον εργοδότη να καταβάλλει την προβλεπόμενη δαπάνη σε περίπτωση αποζημίωσης για εργατικό ατύχημα, εφόσον με δικαστική απόφαση διαπιστώνεται ότι το ατύχημα οφείλεται σε δικό του δόλο.

Με άλλη διάταξη ορίζεται η υποχρέωση των ΚΤΕΛ να καταχωρούν ηλεκτρονικά τις υπερωρίες προσωπικού αλλά και τον πίνακα εβδομαδιαίων αναπαύσεων του προσωπικού κίνησης.

Προβλέπεται επίσης έναρξη εντός του Φεβρουαρίου πιλοτικού προγράμματος για την αποτύπωση σε ηλεκτρονικό φάκελο του ποσοστού αναπηρίας για τα άτομα με αναπηρία και χρόνιες παθήσεις. Το πρόγραμμα που θα τεθεί σε πανελλαδική εφαρμογή τον Ιούνιο έχει προκαλέσει την αντίδραση του αναπηρικού κινήματος.